人行定垄断标准 支付宝恐被拆分

2021-01-21 15:05:46大公报
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人行昨日就《非银行支付机构条例》公开征求意见。征求意见稿以强化金融监管为重点,其中强化了支付领域反垄断监管措施,特别是明确界定相关市场范围以及市场支配地位认定标准,维护公平竞争市场秩序。意见反馈截止时间为下月19日。苏宁金融研究院高级研究员黄大智指出,阿里巴巴的支付宝和腾讯的微信支付,合计市占率已超过了监管规定三分之二标准,意味恐面临人行新监管权力可予以拆分。
 
非银行支付机构市占1/3 会被约谈
 
人行将支付机构分为储值账户运营、支付交易处理两类。支付交易处理是指在不开立支付账户或者不提供预付价值的情况下,根据收款人或者付款人提交的电子支付指令,转移货币资金的行为。
 
《条例》明确,非银行支付机构不得开展不正当竞争,妨害市场公平竞争秩序。此外,一个非银行支付机构,在非银行支付服务的市场份额达到三分之一,人行可以向国务院反垄断执法机构对其采取约谈等措施进行预警。一个非银行支付机构在全国电子支付市场的市场份额达到二分之一,人行可以商请国务院反垄断执法机构审查非银行支付机构是否具有市场支配地位。
 
在市场支配地位监管措施方面,非银行支付机构如果未遵循安全、高效、诚信和公平竞争原则,严重影响支付服务市场健康发展的,人行可以向国务院反垄断执法机构建议采取停止滥用市场支配地位行为、停止实施集中、按照支付业务类型拆分非银行支付机构等措施。
 
内媒引述金融监管研究人士孙海波认为,《条例》直接针对互联网巨头,尤其蚂蚁集团组合新的板块支付宝,提供反垄断提供政策依据。
 
招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼认为,《条例》与《反垄断法》有效衔接,赋予人行认定支付服务市场垄断地位的权限。《条例》明确非银行支付机构股东准入条件和禁止行为,要求同一法人不得持有两个及以上非银行支付机构10%以上股权,同一实际控制人不得控制两个及以上非银行支付机构,有助於防范资本在支付服务市场无序扩张。
 
责任编辑:侯祎岚

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