煤电价上下浮动扩至20%

2021-10-13 09:20:27作者:海岩
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●此次改革多措并举稳定居民、农业用电价格,保障居民农业用电安全。图为早前济南胶济铁路黄台站工作人员在施工作业。 资料图片
 
发改委:10月15日起有序全部放开 高耗能企业交易价无上限
 
由煤价大涨、供应紧张等因素引发的限电潮席卷全国大部分省市,推动内地电价改革加速迈出关键一步。国家发改委12日发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》,从10月15日起有序放开全部燃煤发电电量上网电价,并扩大市场交易电价的上下浮动范围。国家发改委表示,此次改革的核心是要建立「能跌能涨」的市场化电价机制,未来企业用电成本会有所增加,但升幅有限。专家则预计高耗能企业受影响最大,政策继续从需求侧压制高耗能行业。
 
文件提出,燃煤发电的电量原则上要全部进入电力市场,通过市场交易,在「基准价+上下浮动」的范围内形成上网电价,将形成「市场煤」「市场电」的煤电市场格局。同时,扩大燃煤发电市场交易价格浮动的范围。由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超15%,扩大为上下浮动原则上均不超过20%。
 
有利于发挥市场机制作用
 
国家发改委介绍,2020年已有超过70%的煤电电量通过市场交易形成上网电价。而近期国际市场能源价格大幅上涨,国内电力、煤炭供需持续偏紧,一些地方出现拉闸限电,给正常经济运行和居民生活带来影响。此次进一步改革有利于发挥市场机制作用,理顺「煤」和「电」的关系,促进发电行业平稳运行。
 
文件专门提到,高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制,还将引导高耗能企业的市场交易电价实现相对更多的上浮,倒逼高耗能企业节能减排,改善电力供求状况。
 
推动工商业用户按市价购电
 
国家发改委价格司司长万劲松指出,目前,大约44%的工商业用电量已通过参与市场形成用电价格。此次改革,明确提出有序推动工商业用户都进入电力市场,按照市场价格购电,取消工商业目录销售电价。尚未进入市场的工商业用户中,10千伏及以上的工商业用户用电量大、市场化条件好,全部进入市场;其他工商业用户也要尽快进入。届时,目录销售电价只保留居民、农业类别,基本实现「能放尽放」。
 
让用电多能耗高企业多付费
 
「全面放开燃煤发电上网电价,扩大上下浮动范围,在电力供需偏紧的情况下,市场交易电价可能出现上浮,在一定程度上推升工商业企业用电成本。」发改委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗指出,分用户类别来看,对高耗能企业市场交易电价,规定其不受上浮20%限制,就是要让用电多、能耗高的企业多付费。其他工商业用户,单位产品生产用电少,用电成本在总成本中占比总体较低,市场交易电价出现一定上浮,企业用电成本会有所增加,但总体有限。
 
国家发改委测算显示,在当前形势下,市场交易电价可能出现一定上浮,企业用电成本会有所增加,但全国工商业企业用电成本占总成本平均约1.3%,此次改革最多可能推高约0.15个百分点,总体影响有限。
 
鼓励地方补贴小微企业
 
为减少电价上涨对企业的冲击,彭绍宗介绍,政府对不同用户作了针对性安排,一是要求各地根据情况有序推动工商业用户进入市场,并建立电网企业代理购电机制,确保平稳实施。二是鼓励地方通过采取阶段性补贴等措施对小微企业和个体工商户实行优惠。三是继续落实好已经出台的支持民营企业发展、中小微企业融资、制造业投资等一系列惠企纾困措施。
 
早前山东等煤炭大省亦发文,加快推进电价市场化改革,保障燃煤发电企业正常运营,蒙西、宁夏、上海、山东、广东等地更率先打破发电侧电价过去只能下浮的惯例,允许市场化电量部分成交价格在基准价基础上上涨10%,开启电价上涨通道以疏导发电成本。
 
电价改革四大举措
 
●一是有序放开全部燃煤发电电量上网电价,燃煤发电电量原则上全部进入电力市场,通过市场交易在「基准价+上下浮动」范围内形成上网电价。
 
●二是扩大市场交易电价上下浮动范围。将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%,扩大为上下浮动原则上均不超过20%,高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。
 
●三是推动工商业用户都进入市场。
 
●四是保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定。
 
整理:香港文汇报记者 海岩
 
责任编辑:张晨阳

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