非银支付反垄断支付宝微信支付或分拆

2021-01-21 09:30:23作者:海岩
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中国人民银行昨日发布《非银行支付机构条例(征求意见稿)》,提出强化支付领域反垄断监管措施。该文件称,非银行支付机构未遵循安全、高效、诚信和公平竞争原则,严重影响支付服务市场健康发展的,人行可以向国务院反垄断执法机构建议采取停止滥用市场支配地位行为、停止实施集中、按照支付业务类型拆分非银行支付机构等措施。业内分析指,该条例制定出台后将为支付机构反垄断提供政策支持,在支付领域占据领先地位的支付宝、微信财付通等料将受监管关注。
 
占1/3市场达预警标准
 
文件提到,非银行支付机构不得开展不正当竞争,妨害市场公平竞争秩序,并明确界定相关市场范围以及市场支配地位认定标准。其中,当1个非银行支付机构的市场份额达到1/3,或2个非银行支付机构市场份额合计达到1/2,或3个非银行支付机构市场份额合计达到3/5时,人行可商请国务院反垄断执法机构对其进行市场支配地位预警。
 
另外,当1个非银行支付机构市场份额达到1/2,或2个非银行支付机构市场份额合计达到2/3,或3个非银行支付机构市场份额合计达到3/4时,人行可商请国务院反垄断执法机构审查其是否具市场支配地位。
 
文件称,非银行支付机构实施垄断行为的,由国务院反垄断执法机构会同中国人民银行依据有关法律法规进行处罚。
 
早前,国家工商管理总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》,对阿里巴巴、美团等平台经济进行监管,去年底国家工商管理总局正式对阿里巴巴进行反垄断审查。此次央行拟定新规,指向互联网巨头的金融支付业务,一旦认定垄断则面临监管处罚。
 
支付宝微信支付触红线
 
艾瑞咨询发布的去年2季第三方支付数据显示,在移动支付市场,蚂蚁集团旗下支付宝以55.39%的市场份额保持第一,腾讯旗下的微信支付以38.47%位居第二。按此支付宝和微信支付都已触及反垄断监管红线。
 
另外,央行此次拟定的新规,要求支付业务持牌经营,对无证经营支付业务的机构参照《防范和处置非法集资条例》相关规定进行处理。央行还加强备付金管理,明确其不属于支付机构自有财产,不得以任何形式挪用、占用、借用及提供担保。
责任编辑:张晨阳

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