内地建部际联席会议反不正当竞争

2020-11-20 10:45:25
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保护公平竞争激励创新防控平台经济垄断
 
香港文汇报讯中国反垄断在制度上更进一步,以保护公平竞争并激励创新。国务院办公厅日前发函,为进一步加强对反不正当竞争工作的组织领导和统筹协调,更好地研究解决维护竞争秩序重大问题,同意建立由市场监管总局牵头的反不正当竞争部际联席会议制度。
 
中国政府网昨天刊登全文指出,联席会议制度的主要职能包括加强对反不正当竞争工作的宏观指导;研究并推进实施反不正当竞争工作的重大政策、措施;协调解决全国反不正当竞争工作中的重大问题等。近日中央多个部门纷纷文,提出维护市场有序竞争,反对经营垄断行为。先是11月2日出台的《网络小额贷款业务管理暂行办法(征求意见稿)》,对网络小额贷款经营平台的规模、经营地域、杠杆比率等作出规管。有关文件出台后,蚂蚁集团因为业务及违规,在完成整改前叫停了上海和香港两地史上最大的IPO。
 
按照反垄断新规所称,其出台目的在于「预防和制止互联网平台经济领域垄断行为,降低行政执法和经营者合规成本,加强和改进平台经济领域反垄断监管,保护市场公平竞争,维护消费者利益和社会公共利益,促进平台经济持续健康发展」。实际上,无论是蚂蚁IPO临门一脚暂停,还是阿里、京东、腾讯等27家主要互联网平台的行政指导,反垄断新规并非只针对他们,但无容置疑,那些之前卯足了劲准备冲量的网络销售平台均面临监管力度加大的压力。
 
「双11」前夕监管层密集出招
 
在「双11」前一天的11月10日,市场监管总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》,目的是「为预防和制止平台经济领域垄断行为,引导平台经济领域经营者依法合规经营」,并「禁止经营者达成、实施垄断协议」。在「双11」消费节拉开序幕前夕,监管层召开了规范线上经济秩序行政指导会,京东、阿里巴巴、腾讯等27家主要互联网平台企业代表悉数与会,会议要求各平台企业要切实落实主体责任,增强守正创新意识,「平台不是反垄断的法外之地,也不是孕育不正当竞争的温床」。
 
国务院办公厅上周二还印发了《全国深化「放管服」改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》,计划要在2020年底前制定出台引导平台经济有序竞争的有关文件,并拟明年出台新产业新业态包容审慎监管指导意见,探索「沙盒监管」等试点。
 
专家:平台经济现垄断碍创新
 
路透社引述社科院经济研究所所长黄群慧日前在国新办吹风会上表示,现在出台平台经济反垄断并非不鼓励创新,恰恰相反,「因为在形成平台经济之前,创新力是很足的,但一旦形成了平台经济,在相关市场具有了垄断地位之后,反而是阻碍创新的。」他指出,往往是特别大的平台,一旦有小公司有了颠覆性的创新,会影响大公司现有的商业模式的时候,大平台会出重资来收购小公司,但收购了不是要用、而是封存起来,保护自己固有的商业模式,这已经阻碍了创新。
责任编辑:吴洋洋

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