内地放宽外资7领域准入

2019-07-01 09:15:50文匯網作者:海岩
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取消国内船舶代理须由中方控股的限制

月底实施压减负面清单条目近两成无新增限制
 
在二十国(G20)领导人峰会释放中美贸易出现转圜的消息之际,中国出台两份外资准入负面清单以及新版鼓励外商投资产业目录,将于本月30日实施。负面清单在交通运输、增值电信、基础设施、文化、制造业、采矿业、农业七大领域,推出新的开放措施,在更多领域允许外资控股或独资经营;并进一步压减清单条目近两成,在所有行业领域均没有新增或加严限制,继续履行向外资开放经济的承诺。
 
国家发展改革委、商务部昨日发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》,这是《外商投资法》通过后的首份外资负面清单。
 
修订集中于服务业开放
 
此次发布的两份负面清单,在缩减长度的同时,全国负面清单在交通运输、增值电信、基础设施、文化等服务业领域,以及制造业、采矿业、农业领域均推出了新的开放措施,在更多领域允许外资控股或独资经营;自贸试验区负面清单则在全国负面清单基础上,继续进行开放试点。
 
全国负面清单修订主要集中在服务业开放上,在交通运输领域,取消国内船舶代理须由中方控股的限制;在基础设施领域,取消50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的限制;在文化领域,取消电影院、演出经纪机构须由中方控股的限制;在增值电信领域,取消国内多方通信、存储转发、呼叫中心3项业务对外资的限制。
 
同时,全国负面清单放宽农业、采矿业、制造业准入,取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制等。另外,2018年版自贸试验区外资准入负面清单试点的演出经纪机构、石油天然气勘探开发等开放措施推向全国。
 
管理以属地化备案为主
 
至于自贸区负面清单,国家发改委表示,要继续发挥自贸试验区开放「试验田」作用,其中,在全国开放措施的基础上取消了水产品捕捞、出版物印刷等领域对外资的限制,继续进行扩大开放先行先试。
 
国家发改委相关负责人介绍,新版负面清单只减少、不新增限制,在所有行业领域均没有新增或加严限制;凡是可以实现内外资统一有效监管的领域,取消单独针对外资的准入限制,各类市场主体平等竞争。同时将简化外资管理,负面清单之外的领域按照内外资一致原则管理,实行以属地化备案为主的管理方式,目前基本实现在线办理。
 
新版外资准入负面清单被外界视作观察中国进一步对外开放的政策风向标。继去年内地发布第一份外商投资准入负面清单《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》后,时隔一年再次修订出台新版外资准入负面清单。国家发改委表示,这展示了中国坚定不移扩大对外开放的决心。中国市场规模巨大、经济社会稳定、产业配套齐全、基础设施完备、人力资源丰富,随着对外开放不断深入,将为各国投资者创造更多发展机遇。
 
责任编辑:吴洋洋

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