央行:金控公司需领牌

2020-09-15 11:32:00文匯網作者:文汇报记者 海岩 北京报道
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央行:金控公司需领牌
潘功胜称,未来对金融控股公司实施市场准入管理,并继续实施金融业的总体分业经营。 中新社
 
填补监管漏洞 新规覆盖蚂蚁集团
 
人民银行副行长潘功胜昨出席国新办政策吹风会时表示,包括蚂蚁集团等在内的数家企业,属於具有金融控股公司特征的企业。对金融控股公司实施市场准入管理,非金融企业投资控股两类或两类以上的金融机构,须向人行提出申请,经批准后取得金融控股公司许可证。并强调,内地金融业坚持分业经营、分业监管的格局不变,要求「金融控股公司开展股权投资与管理,自身不直接从事商业性金融活动,由控股的金融机构来开展具体金融业务,分业经营,相互独立,建立风险防火墙。」
 
国务院於13日晚发布《关於实施金融控股公司准入管理的决定》,央行官网也同时发布《金融控股公司监督管理试行办法》,细化了《准入决定》中金融控股公司准入的条件和程序。对金融控股公司的规管自2020年11月1日起施行。
 
潘功胜昨日说,当前一些大型金融机构开展跨业投资,形成金融集团;还有部分非金融企业投资控股多家多类金融机构,形成一批具有金融控股公司特征的企业,包括中信、光大、招商局集团,地方背景的如上海国际集团、北京金控,还有民营企业和互联网企业,像蚂蚁金服等。但是金融控股公司一直没有作为整体纳入监管,监管存在空白和乱象。
 
「小部分非金融企业向金融业盲目扩张,组织架构复杂、隐匿股权架构,交叉持股、循环注资、虚假注资,还有少数股东干预金融机构的经营,利用关联交易隐蔽输送利益、套取金融机构资金等等。比如说明天系、华信系、安邦系等。」
 
潘功胜说,未来对金融控股公司实施市场准入管理,并继续实施金融业的总体分业经营。金融控股公司进行统一的股权投资与管理,其控股的金融机构经营具体金融业务,坚持分业经营。人民银行从宏观审慎管理的角度,对金融控股公司实施整体监管,明确股东资质、资本管理、公司治理、关联交易、风险隔离等标准。金融管理部门按照职责分工,对金融控股公司所控股金融机构实施分业监管。
 
分业经营分业监管格局不变
 
此前有消息称商业银行或可试点控股或者设立证券公司,潘功胜对此强调,中国金融业实行以分业经营、分业监管为主的架构。「这种格局是在长期实践中探索形成的,符合我国经济金融发展的现状,应当予以坚持。」
 
近年监管机构先后整顿了安邦、华信、明天系等金融控股集团,潘功胜表示,安邦系和华信系的处置工作基本完成,明天系处置工作还在过程中。
 
此次文件设置监管过渡期,要求已具备设立情形且拟申请设立金控公司的,应在《办法》实施后一年内向央行提出申请;若逾期未申请,应采取转让所控股金融机构的股权或转移实际控制权等措施。
 
数字人民币按现金进行管理
 
另外,内地数字人民币研发稳步推进,央行副行长范一飞最新撰文表示,数字人民币主要定位於流通中现金(M0),其发行和流通要按照现金进行规范管理,不计付利息,央行也不对兑换流通等服务收费,按照现行法律法规要求,可由指定商业银行向公众提供数字人民币的兑换服务,非银行支付机构则不行。
 
范一飞表示,数字人民币应坚持央行中心化管理,为此必须做到四点:一是统筹管理数字人民币额度;二是统筹管理数字人民币信息,对数字人民币的兑换、流通进行记录和监测分析,完善数字时代的中央银行发行制度;三是统筹管理数字人民币钱包;四是统筹建设数字人民币发行基础设施,实现跨运营机构互联互通,确保数字人民币流通稳定有序。他强调,数字人民币要遵守大额现金管理及反洗钱、反恐融资等法律法规。
责任编辑:李妍慧

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