明年财赤达1391亿 历来最高

2020-02-27 15:30:08大公报作者:大公报记者 文轩
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明年财赤达1391亿 历来最高


新一份财政预算案预计明年财政赤字将达1391亿元,为历来新高。政府预测今年经济实质增长介乎-1.5%至0.5%,未来五年储备亦将跌破万亿港元大关,财政司司长陈茂波相信香港有力承担,但未来必须开源节流。他称未来政府开支将进入整固期,令已承诺的措施有序落实和发挥实效。至於往后开支增加的力度,须更注意政府长远的财政承担能力,并须与收入的增长相适应。\大公报记者 文轩(文) 摄影组(图)
 
今年经济或现负增长
 
陈茂波表示,香港经济今年面对极大的内外挑战,短期内难言乐观,预测今年实质增长介乎-1.5%至0.5%,整体通胀率与基本通胀率回落至0.7%及2.5%。中期而言,香港的经济前景仍然正面,内地以至亚洲的发展将继续是全球增长的主要动力。凭藉内地庞大的市场潜力,以及“一带一路”倡议及粤港澳大湾区建设带来的机遇,香港可以开拓更大发展空间。他预测,香港经济在2021至2024年间,平均每年实质增长2.8%,稍低於过去十年2.9%的趋势增长,基本通胀率则预计平均为2.5%。
 
本年度财赤378亿元,主因是税收较预期少,亦因成立防疫抗疫基金等,令开支增加。陈茂波指出,“今个年度政府帐目见红,是香港15年来首度出现财赤,未来五年的预测仍是赤字。”由於新一份预算案的一次性“派糖”措施已用了1200亿元,来年预算赤字高达1391亿元,相等於本地生产总值4.8%,比回归以来2001/02年度最高赤字额633亿元,高超过一倍。
 
陈茂波解释,计及发行绿色债券的收益及房屋储备金的回拨,剔除所有一次性纾困措施后,实际财赤只是590亿元,佔本地生产总值2%。他说,香港现时的财政储备约一万一千亿元,有能力在经济逆境下推出特殊措施,例如发放现金,但这类特殊措施及持续增加的开支,会消耗财政储备。他以2020/21年度为例,储备由年初相等於22个月的政府开支,一年间降至16个月。
 
陈茂波指出,自2021/22年度起,四个财政年度经营帐目每年赤字约500亿元,而整体综合帐目的赤字介乎74亿元至170亿元之间。而上述预测还未有计及政府可能推出的退税及纾缓措施。
 
政府开支进入整固期
 
陈茂波表示,过去多年的政府开支显著增加,是为了提升服务或加大对社会多方面的投资,属需要的“追落后”工作。未来政府开支将进入整固期,将聚焦把资源用好,令已承诺的措施有序落实和发挥实效,让市民更感受到公共服务和社会建设日臻完善。至於往后开支增加的力度,须更注意政府长远的财政承担能力,并须与收入的增长相适应。
 
另外,陈茂波还提及,经济合作与发展组织正积极研究订立全球最低税率规则。在这方案下,若跨国企业在香港缴纳的税款低於新订的全球最低税率的水平,其母公司便须向所在地缴纳额外税款或被施以税务抵制措施。香港作为国际金融和商贸中心,将无可避免受到影响。政府会继续密切关注经合组织相关工作的发展和作出评估,并制订应对措施。
责任编辑:赵逸

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